调峰辅助服务的诞生与演化
发布者:lzx | 来源:南方能源观察 | 0评论 | 1188查看 | 2019-06-24 11:29:09    

调峰问题,简单来说就是谁多发电、谁少发电的问题。


厂网分开之前,电力系统没有调峰辅助服务的概念。所有电厂都是电力车间,发多发少调度决定。不单是调峰,调频、调压、备用等也是一样,维持电网稳定运行的辅助服务只是企业内部使用的彩票网下载技术手段而已。


厂网分开以后,电力车间变成独立的企业,自然不打算再任凭差遣。当时发电企业的诉求主要在于“公平”。调峰调频徒增成本而没有收益,由于缺乏明确的规则,有的企业承担得多,有的企业承担得少,承担多的企业自然有怨言。


在这样的背景下,“两个细则”诞生了。2006年,当时的国家电监会颁布了《发电厂并网运行管理规定》和《并网电厂辅助服务管理暂行办法》。“两个细则”是指各区域根据这两个文件制定的具体实施细则,用于明确辅助服务的调用和补偿规则。


“两个细则”体现了电力系统对于调峰最早期的设计思路:调峰是服务,是由一部分机组服务另一部分机组乃至整个系统。辅助服务的成本已包含在上网电价中,但由于分给不同机组的辅助服务任务量不同,承担得多的机组要得到相应的补偿,承担得少的要拿钱出来。


因此,机组发多发少还是听调度安排,按需调度。提供辅助服务应得的回报,在事后按调用量补偿,费用源自所有发电机组分摊。


2014年启动的东北电力调峰市场更新了原有思路。当时东北风电消纳形势严峻,供热机组占比高且供热期调峰能力有限。为了充分激发火电调峰的积极性,解决弃风问题,东北地区在调峰领域率先引入竞争机制。


相较于从前的“两个细则”,东北首先大幅提高了调峰补偿的水平,让深度调峰成为一件有利可图的事情,但不再是按需调用,谁来调峰取决于发电企业的报价,调度按照报价由低到高调用。新的规则利用竞争机制使得发电机组有意愿提供更多调峰服务,并尽力降低成本以便于在报价中取胜,这使得东北地区挖潜出了更多调峰资源。


不过,东北并没有改变发电侧内部消化调峰成本的格局。此后,多个省份启动调峰辅助服务市场改革,基本沿用这一思路。在这里,调峰仍是一种服务,服务于其他机组和整个系统。


到了现货市场建设,调峰的思路则发生了根本性的变化。在这时,人们终于将目光转移到用户身上:整个电力系统是为用户的用电需求而存在的。谁发电多谁发电少,根本不是一个需要解决的问题。买电的少了,卖电的自然也就少了,至于谁会主动选择少发甚至不发呢?那当然是不能接受低谷时期价格的那一台了。


在目前的电力市场建设进程中,浙江省尝试改变原有的计划调度模式,实行全电量竞价,因此也不再保留调峰品种,谁多发电谁少发电完全交给市场。多数省份仍然保留了深度调峰市场,非辅助服务改革试点省份则继续执行“两个细则”,“两个细则”根据本区域电力系统的需要不定期修编。预计未来这三种模式将在中国电力系统中长期并存。


从国际上看,成熟的电力市场一般都没有调峰这个交易品种。但在中国,每一个历史阶段,电力系统都面临当时急需解决的问题,调峰辅助服务也就这样一步步走到了今天。

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